開欄語
  全省縣域經濟工作會議今日在成都召開。雙流縣、金堂縣將作為成都市縣域經濟發展典型,在此次大會上進行交流發言。
  發展壯大縣域經濟是實施省委、省政府多點多極支撐發展戰略的主要內容,是形成首位一馬當先、梯次競相跨越發展的底部基礎。縣域強則底部牢,縣域的差距一定程度上決定了省際的差距。四川省要縮小與發達省市的差距,加速打牢縣域經濟的基石至關重要。
  成都作為“首位城市”,在發展縣域經濟方面更要一馬當先。今年以來,成都深入實施“改革創新 轉型升級”總體戰略,堅持以“五大興市戰略”為工作抓手,全市一季度經濟運行總體良好,實現了平穩開局。但在當前經濟面臨較大下行壓力的背景下,如何抓住有利因素保持全市經濟平穩較快增長;如何讓各區(市)縣成為成都經濟發展後勁的強大動力引擎,是擺在各區(市)縣面前的重大問題。而我們欣喜地看到,各區(市)縣正瞄準高端產業和產業高端,不斷加大投資促進工作,充分挖掘新的經濟增長點,成效顯著。
  成都正以增強憂患意識,穩中思憂,穩中有為,積極應對好經濟發展中的重大挑戰;同時增加機遇意識,危中尋機、危中謀變,努力保持好全市經濟“穩中求進”的發展態勢。
  成都商報推出特別報道,記者將走進雙流縣、金堂縣,深度解析兩縣在發展縣域經濟上的亮點、經驗和成效,以饗讀者。
  成都商報記者 雷浩然
  他們看中了
  雙流什麼?
  在雙流投資建廠,具備了天時地利人和的因素,集團非常看好這裡的發展前景,已經決定在雙流佈局集團西南總部生產基地,輻射雲貴川渝等省市。雙流給了企業良好的投資環境,無論是地理優勢還是交通優勢,更重要的是當地出台的高層次人才引進計劃,為企業後續發展註入了可持續發展的動力。
  ———揚子江藥業集團董事長助理、海匯藥業公司總經理藍海
  雙流是生產要素聚集的窪地,人才追求的高地,商業成本降低的盆地,提高生產效益的福地。按照集團的規劃,將會把四川公司建成西南5省市的重要基地,解決就業崗位1800~2000個,並實現年產值近13個億。
  ———修正藥業集團四川製藥公司行政副總經理田七民
  當你坐在辦公桌前,準備開始一天的工作時,你可曾想到過,你現在所用的筆記本電腦或者PC一體機電腦,很有可能就來自位於成都雙流的工廠。僅在去年,從這裡飛向世界各地的筆記本電腦就達1000多萬台。
  作為全國“百強縣”和四川“十強縣”榜首,電子信息產業僅僅是雙流強大縣域經濟的構成部分之一。在這裡,臨港經濟、新能源、生物產業、高端新材料和現代服務業等為雙流縣縣域經濟快速發展提供了有力支撐。談及雙流縣域經濟的產業亮點,該縣主要負責人介紹,當前雙流主要從抓規劃瞄高端強產業、抓開放瞄項目強投入、抓科技瞄創新聚人才、抓生態瞄環境優服務這四個方面入手,創新驅動發展,力爭在中西部率先實現基本現代化。
  幅員面積466平方公里的雙流縣轄12個鎮街。最新數據顯示:“十二五”以來,雙流地區生產總值年均增長13.2%,2013年達746.1億元,是2011年的1.3倍;規模以上工業增加值年均增長16.2%,2013年達到295.6億元,是2011年的1.2倍……縣域經濟基本競爭力全國百強排名從2008年的第35位躍升至2013年的第15位,實現歷史性突破。連續17年,縣域經濟綜合實力位居四川“十強縣”榜首。
  雙流做法:
  調整結構,瞄準高端產業
  固定資產投資
  一季度“開門紅”
  今年一開始,雙流便緊緊圍繞“天府生態科技城,空港自由貿易區”的發展定位,緊扣“穩中快進,創新突破、領先發展”,突出穩增長、調結構、促改革、保民生,保證了該縣經濟社會持續健康發展。一季度,雙流交出“開門紅”的成績單:原本設定固定資產投資“開門紅”目標為91.6億元,而雙流一季度實際完成固定資產投資104.8億元、同比增長4%;總量列全市第二位、二圈層第一位,完成“開門紅”目標任務的114.3%,增幅高於全市平均水平6%。
  2011年12月19日,仁寶成都基地試生產。
  隨著仁寶的試生產,與仁寶企業有密切業務關係的數10家配套企業也快速向雙流集結……仁寶速度,是雙流構建現代產業體系的一個切片,雙流開始了加快調整產業結構、轉變發展方式的步伐,構建現代產業體系,直奔高端產業和產業高端。
  優化產業發展規劃,雙流著眼搶占戰略性新型產業發展先機,發揮臨港經濟引領作用,依托背靠特大中心城市區位優勢和市場需求,科學編製產業發展規劃。在先進製造業方面,突出“131”產業發展方向,全力做強新興電子信息“一個核心產業”。培育壯大新能源、生物產業和高端裝備製造及新材料“三大主導產業”,著力構建一個以自主創新為特征的先導性產業體系。
  調優產業空間佈局,則著眼產城一體、集約高效、基本形成“一區多園、多向支撐”的先進製造業空間佈局(“一區”即西航港開發區,“多園”指東升創新產業園、永安生物產業園、公興物聯網產業園、黃甲新能源產業園等),以及“一圈兩翼、多點共興”的臨空服務業空間佈局、“一基兩帶、精品發展”的都市現代農業佈局。
  2013年,雙流主要產業規模突破1800億元,是2011年的1.5倍;製造類戰略性新興產業產值占規模以上工業比重58%,比2011年提高13%;三次產業結構優化為4.6:51.5:43.9。
  圍繞構建現代產業體系,雙流提出以新能源產業為龍頭,全力打造成都重要的現代製造業基地;以臨空經濟為引領,全力打造成都重要的現代服務業基地;以集體化、集約化為特征,全力打造成都重要的現代農業示範基地。
  5年內,雙流將形成數個1000億產值的高端產業集群。 4.3平方公里,成都綜合保稅區雙流園區,形成了以仁寶和緯創為龍頭的電子信息產業集群;37平方公里,圍繞著雙流機場正在打造成都國際航空樞紐綜合功能區;30平方公里,成都新能源產業功能區已經崛起……
  “加快構建現代產業體系,必須自始至終堅持統籌城鄉一體化發展思路,推動雙流產業向集約集群發展。”雙流縣一位負責人說,“隨著高端產業的發展,未來5年雙流應該成為一個國際化、多元化、現代化的城市。”
  堅持以產立城、產城融合,著力高端產業引領、科技創新驅動和重大項目支撐,一大批支撐產業發展的重大項目建成投運,產業倍增動力和吸聚能力大幅提高,增強了可持續發展的後勁支撐。
  雙流做法:
  強效投入,加大要素保障
  “十二五”以來
  招商引資超2000億
  2014年雙流縣市級重點項目按“三個一批”項目分類,一季度完成量占到全年計劃投資的39.5%。目前,感知中國·成都中心、華神獸用生物疫苗等4個項目主體部分已完工。阿艾夫智能傳感芯片、精量電子傳感器研發及生產基地等項目初具形象。在10大省級重點項目中,除了雙流中國商飛民用航空客服與運營產業園項目正在辦理國土等前期手續外,其餘項目已全部動工建設。隨著工業集中步伐加快,雙流西航港開發區實現銷售收入770億元、增長21%,全縣工業集中度提高到77%。新增年銷售收入上50億元企業2家、規模以上工業企業21家。
  與此同時,雙流堅持把擴大開放、加大投入作為轉型跨越的現實抓手,牢固樹立抓開放就是抓項目、抓項目就是抓投入、抓投入就是抓發展的理念,不斷提升可持續發展能力。
  在招商選資方面,雙流充分利用西博會、中外知名企業四川行、財富論壇和華商大會等活動影響,廣泛開展專業招商,以商招商,論壇招商和產業鏈招商。“十二五”以來,累計引資到位2335億元,引進億元以上項目185個、5億元以上項目73個。在打造一流開放平臺方面,西航港開發區去年銷售收入790億元、成為四川省“51025”重點產業園區,綜保區雙流園區建成4平方公里圍網區,空港保稅物流中心(B型)建成獲批,2013年外貿進出口39.1億美元,是2011年的2倍。在狠抓項目攻堅突破方面,“十二五”以來共實施重大工業和服務業項目438個,累計完成投資687.5億元。
  在促進縣域經濟跨越發展方面,雙流也從制約科學發展的思想障礙和機制阻礙突破:既抓區域經濟發展,又保障民生。落到實處便是用統籌城鄉的思路和辦法破解難題,推動發展。樹立“全域雙流”、“城鄉一體”、“生態田園”理念,編製形成6大類30餘項覆蓋城鄉、相互銜接的規劃體系。整體推進城鄉現代化進程,統籌抓好主城區、重點鎮、一般鎮和各具特色的新農村建設,大力實施主城區和一般場鎮改造更新,城市建成區面積突破100平方公里,聚集人口96.2萬,城鎮化率由2006年的38.6%提高到62%。 積極主動融入西部綜合交通樞紐建設,機場二跑道、成昆鐵路貨運外繞線、雙簡旅游快速通道等100餘項重點工程竣工投用,成自瀘高速公路、臨港路等骨幹道路加快建設,縣域公路總里程達2739公里,行政村公路通達率和硬化率達100%,基本形成對接成都、連接城鄉、覆蓋全域的綜合交通網絡。
  雙流做法:
  科技創新,帶動經濟發展
  科技對經濟增長率
  貢獻超五成
  與此同時,雙流還把科技創新作為轉型跨越的戰略基點,大力實施創新渠道發展戰略。僅在2013年,科技對經濟增長率的貢獻就達到52.5%,比2011年提高2.5%。為此,雙流積極搭建創新渠道高端平臺,主動與中科院、核動力研究院、光電所、電子科大、川大、香港城市大學等高校院所進行戰略合作,分別簽署合作協議共建天府新區大學科技創新產業園、已入駐項目21個,與北京海創合作打造“生物醫葯千人計劃”產業園。為搶奪高端人才,雙流實施高層次創業人才倍增計劃,每年都拿出1億元人才專項資金,培育和引進高端人才和創新創業團隊。
  穿上防塵服和橡膠手套、口罩、鞋套,經過一道風門全面除塵後,才能進到四川飛陽科技有限公司最核心的流片車間。車間的“平面光波導芯片工程化平臺”,在去年省經信委組織的專家鑒定會上,中科院專家贊其“填補了國內空白”。“流片屬平面光波導芯片生產的關鍵環節,這一技術過去一直掌握在歐美、日韓、新加坡等發達國家的同行手裡。”飛陽公司創始人李朝陽說,國內的科研機構、企業要流片,需要報送國外,整個工程下來要花大半年時間。現在,飛陽掌握了這一核心技術,能提供全程一站式的服務,只需要2-3星期就可以完成流片,且價格比國外更優惠。
  李朝陽是雙流“千人計劃”從美國引進到此的專家,他開創了用半導體工藝做集成器件的方法,產品既好又小還便宜,很快占領了市場的半壁江山。他還利用在國外時積累的資源,更深度參與國際市場的競爭。
  李朝陽的成功,就是雙流加快打造科技創新體系,推動“產、學、研、政、金”融合的成果之一。隨著雙流創新資源的集約利用、高端平臺的不斷匯聚,正使這裡的區域創新格局日新月異。“力爭到2015年,具有自主知識產權的產品產值占高新技術產品產值的比重達50%以上;高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達50%以上。”雙流縣科技局有關負責人表示,到2015年,雙流縣將初步建成符合區域發展特色的科技創新體系,以企業為核心的科技創新主體群落初步形成。
  致力於創新驅動,加速轉型升級的雙流,在2013年全國縣域經濟競爭力排名上,已躍升至全國第15位。雙流有關負責人表示,下一步,雙流將把“改革創新、轉型升級,打造天府生態科技城、空港自由貿易區”作為雙流發展主線,力爭到2016年中西部縣城率先基本實現現代化,全力當好全省多點多極支撐縣域經濟排頭兵,努力為成都發揮“首位城市”作用。
  【故事】
  15億製藥大單還未投產又追資
  多家企業在雙流建西南基地
  2012年10月,看重雙流的各項優勢,揚子江藥業集團與雙流縣正式簽下15億合約,按照協議,今年6月,第一個綜合固體製劑車間即將在這裡投產。
  讓人意外的是,在一期項目尚未建成投產時,揚子江又於去年9月在雙流追加了5億元投資,準備開發二期和三期。這筆規模龐大的的生物產業訂單,一期15億元的項目,包括四川海匯藥業公司綜合固體製劑車間、中藥提取車間、中藥飲片車間、水針車間、大輸液車間以及小分子靶向藥物產業化研究工程等研發、孵化基地。站在一片泥濘的黃土之中,還沒有瞅見現代化製藥工廠的影子,卻大膽追加投資,揚子江有自己的全盤計劃。
  “在雙流投資建廠,具備了天時地利人和的因素,集團非常看好這裡的發展前景,已經決定在雙流佈局集團西南總部生產基地,輻射雲貴川渝等省市。”揚子江藥業集團董事長助理、海匯藥業公司總經理藍海認為,雙流給了企業良好的投資環境,無論是地理優勢還是交通優勢,更重要的是當地出台的高層次人才引進計劃,為企業後續發展註入了可持續發展的動力。
  他所指的是,當地將協助揚子江與知名高校共建肺癌轉化聯合實驗室,並與該國家生物治療重點實驗室合作,與四川省中醫葯科學院合作開展中藥一類、五類、六類特別是中藥註射劑的研究,擁有深厚的產學研合作基礎。
  “一流的政務環境、高效的辦事效率,也極大地推動了項目建設進程。”他表示,揚子江二期工程占地50畝,將投資3億元建設海匯國際生物技術培訓中心,三期占地50畝,投資2億元,建設醫用食品及保健品生產線。對於如此大的投資強度及眾多的建設項目,藍海表示,將力爭在今年6月建成投產。整個項目全面建成投產5年後,預計可實現年產值50億元,銷售收入45億元以上。遠景目標則是,通過3~5年的努力,把西南基地建成國內一流的創新和人才高地,並力爭在下一個五年規劃中實現200億元的銷售收入,研發、生產出更多優質、高效的藥品,為民族醫葯增光添彩。
  揚子江的項目只是雙流發展生物產業眾多項目中的一個縮影,目前,雙流聚集億元以上工業重大項目已有140多個,總投資額超過1100億元,為縣域經濟保持加快發展、領先發展提供了強勁動能。
  在和雙流簽約後不久,修正藥業集團四川製藥公司行政副總經理田七民常要跑去廠區查看生產線。“我們想儘快投產,多利用生產線創造效益。”據他介紹,修正集團在全國的生產廠家有33個,類似四川修正藥業這麼大規模的也有10個廠家。為什麼選擇雙流,田七民說,政府極高的辦事效率給自己留下了深刻印象。“我們打算在廠區內建設一個衛生服務室,從我去政務大廳咨詢到手續全部辦完,只用了一周。但之前在其他城市辦同樣的事,少則20多天,多則1個月。”
  田七民用4句話概括了企業的感受———雙流是生產要素聚集的窪地,人才追求的高地,商業成本降低的盆地,提高生產效益的福地。按照集團的規劃,將會把四川公司建成西南5省市的重要基地,實現年產值近13個億。
  僅在2012年,雙流生物產業就實現工業產值46.4億元,工業增加值14.28億元。被列為雙流“三大主導產業”之一的生物產業,致力打造為成都重要的生物產業研發和製造基地。在雙流生物醫葯產業園區的規劃中,當地也特別考慮到完善的配套設施:在10分鐘步行距離範圍內佈局了相應的人才公寓、青年宿舍、商務、醫療等配套服務網點,為企業落戶及員工的生活、生產便利提供了強大保障。  (原標題:雙流縣域經濟競爭力 躍至全國第15位)
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